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印順文敎基金會提供
原書標點
僧、是本來有的；僧之制度，也是本來有的。故現在所建議的，須加兩種限制：
一、講現代者，指現在的時代而言。僧制、爲僧伽所依據的法則，大至弘宣敎化，小
至個人行爲，悉皆以此僧制爲準繩。然而、僧制亦須基於所在之時代而有所變動；這
如發源印度之古代僧制，在時代上、也經過了不少次的變更。現代的人，當然要以現
代所依的時勢，國家法制，隨著時代的變化而變化，實不必泥用古代的僧制的。原來
制度這樣東西，是有時代性的。二、講中國者，以現代二字還過於普遍，這里加上中
國，則只限於中國而言。而且在狹義上，但指中國本部，連蒙、藏亦未包在內。因爲
國土之有不同，時代之有不同，住持佛敎的僧伽在現在中國狀況之下，應有一種適宜
的建設。這裏所要講的題目的範圍：一表示現代；二指明中國。
未講僧制之前，應先對僧之一字，定一確義。僧伽、定義爲和合衆；凡有和合衆
的意義及性質，皆稱曰和合衆。故僧之一字，在印度幷不限用之於佛敎出家徒衆。迨
佛敎至中國，始將僧字爲出家佛敎徒之專門名稱：如稱出家佛徒名僧，稱佛敎在家敎
徒及其他敎徒與非敎徒則不名僧。僧旣爲佛敎中出家和合徒衆之專稱，則僧卽須對於
佛法能眞誠信仰，切實了解，幷實行佛法，住持佛法，宣傳佛法，使世間上之佛敎日
臻發達，以達到佛敎利人濟世之目的。
僧之僧格，卽如人之人格一樣。假如僧不具僧格，卽不能謂之爲僧。前面所講的
和合衆，是由分子構成的團體；而僧中的分子，必須具有僧格。然此僧格何由產生呢
？
甲、以三寶之信產生僧格 僧之僧格如何而產生？第一、要講信心，此種信心是
意志的；如發菩提心，卽是立「求取無上菩提」的意志。僧格的產生，先要對於三寶
有充足的信心，才能產生出僧格來。凡宗敎之能建立於世間，必由其信徒有一種具足
充滿的信心，才能將其敎的精神、集現宣布於世間。如欲僧中分子一一皆有完美僧格
，必須具足對於三寶的信心。信三寶有淺深泛精之三種不同：
一、信法。但信眞理，而對佛法亦以其爲一種眞理而發生信心，此乃普通世間學
者的態度。他們視佛敎不過爲一種有眞理的學說，因此而研究佛法，除欲知道眞理而
外，不必能發生對於佛敎確定的信心，研究佛學中眞理，等於追尋其他哲學、科學的
眞理而已。這種學者態度，但信法，而不能爲佛敎的徒衆；然而對世間一般未信佛法
者，正應表明這種但由信眞理而信佛法的態度，以廣攝受。
二、信法佛。由信法而進一步信佛者，信得佛所說的敎法，非平常世間的道理，
乃完具且超越一切世間道理的唯一道理。幷信佛法道理，非假設懸想而出，乃從實證
智慧所證得之眞理；如從實證則必定有實證的智慧，有此最高眞理的實證智慧者，就
名爲佛；就是無上正遍知的覺者。換言之，沒有眞確明了無上遍正覺者的佛，則雖信
佛法的眞理，而亦未能信爲究竟無二之眞理，一心皈依佛法，爲佛敎弟子。若由信法
而能歸於信佛，則信佛法乃由無上覺者證得開示出來的；如欲證得，非亦成無上覺者
不可。旣人人皆可修習成就佛的智慧，則我們決當以佛爲師，爲佛的弟子，以行佛之
所行。
三、信法佛僧。依大乘敎講，於佛法生信心者，卽曰菩薩，亦稱佛子，卽佛的弟
子；這種佛子，乃包括出家在家四衆而言。如再進一步，以自信佛法而欲使世人皆信
佛法，需要建立人世間具體的佛敎機關，設施佛之敎化於世間，將佛法眞理表揚證明
，使佛智慧中流出的正法，宏傳不絕，能常在世間衆生中攝受衆生，乃需有僧之團體
。譬如在佛未出世以前，佛法旣無所聞見，亦無所謂僧的團體。僧旣由佛法傳宏世間
的需要所產生，而這種僧的團體建立於世間，就要有信仰了解修行於佛法、及負住持
宣傳發達佛法的責任。蓋僧爲一種有主義、有組織、有紀律之團體，故僧有僧制。佛
法之依託僧制，如人的精神託於身體；因信有僧制的僧，爲建立佛敎於世間所必要。
所以信法信佛者，更進而信僧，加入僧衆中遵守僧的律儀，積極的住持宣傳佛法，然
後才能產生僧之僧格。如單單信法、信佛、尙未信僧者，或僅爲在家佛子，皆未能加
入僧數。故僧格的產生，須有信法、信佛法、信佛法僧的具足信心。
乙、以六度之學養成僧格 僧格產生、由具足上述三種信心，而僧格尙須以六度
之學養成者：
一、僧格成就，首須捨俗，須將一切世間俗樂捨離，卽謂之施；復能將一切俗染
之習洗淨，卽謂之戒。由學此施、戒，才可以發生僧格。
二、佛法中講能修行出家法者，卽可爲「出塵上士」。行出家法要不爲世間一切
惡法所搖動，這樣須學忍辱；否則、還有爲世間惡法搖動之可能。這猶是一種消極的
辦法，眞實的、要具足僧德，必學精進；須精進的修習戒、定、慧等。這樣學忍辱、
精進，才能夠增長僧格。
三、僧格發生增長，繼之以定、慧。由修定而得禪悅之樂，由修慧⸺聞思熏習
⸺而得法喜之樂。於是信心堅固，僧格養成。
現代中國的狀況，在幾千年來未有之大變化中；故建設於從前中國社會制度下的
僧制，現在也不能不有所變更了。如何變更？我及他人曾有種種的建議。
一、「整理僧伽制度論」：僧伽制度論，作於民國四年，當作此論之時，猶有適
合國情之處。但現在已頗見有不宜者：一、僧伽制度論中之僧額，係根據淸乾隆時之
調查，說僧衆有八十萬；可是以後經過嘉慶、道光的衰落，洪楊的燒毀，淸季興學的
侵奪，及民國後屢次的摧殘，所遺留者、尙不知有乾隆時僧數五分之一否？二、僧伽
制度論中所說，以由分組八宗，合起來可成一中國僧伽系統制度；但是現在考察起來
，凡中國的各宗，在寺院方面已皆失去他的根據了，實在幷非同日本宗派之各有其系
統組織可比。三、現在國民革命後，又不同於辛亥之時，趨重民生問題，已不能容有
如許僧伽受國民的供養。有此三點，現在雖想根據原有計劃整理，也爲現在時勢不相
容了。
二、「僧制今論」：僧制今論，作於民國十六年，當時革命空氣充溢，且合社會
革命意味，論中有意就原有寺僧爲根據，以多數無僧格之僧伽，充作勞僧，作農、作
工，以少數優秀分子，研習經論。當時所以有這種主張，以爲由大多數僧伽從事生產
，而供給少數僧伽以專心深造，則寺僧生活獨立，可不須依賴民衆，這是救濟多數遷
就時趨的辦法。嚴格的講，這種作農作工者，實不能謂之爲僧；因旣作農作工，就不
能養成如上所講的僧格，而行僧的職務，實不能稱之爲僧。
三、「佛寺管理條例」：去年內政部訂立了一個「寺廟管理條例」，裏面有很多
不利於佛敎寺僧的地方，於是運動取消，不得不有另一條例以代之，乃擬作「佛寺管
理條例」。原意以佛敎會管理佛寺僧衆而整頓改進之。初聞立法院本已採容，但因其
欲調查耶、回、道敎及蒙藏等佛敎的情形，其後因內政部催立法院速訂辦法，遂有去
年年底的「監督寺廟條例」十三條的公布。其要旨乃寺廟仍由僧道管理，惟須受當地
行政機關所監督；因此、「佛寺管理條例」又不能行。
四、支那內學院及大勇等，則主張返歸佛世的律儀。這與以上三種僧制，均思根
據原有的佛寺制度而改之者，其中雖都有具體的辦法，在理論上尙稱完美，但在事實
上、環境上、皆難以通行。
前所擬僧制旣不能施行，政府方面亦似有讓佛敎寺僧自生自滅的意思，而集於舊
制下的寺僧，仍無覺悟，故今議刱設現代僧制，索性不依據原有的僧寺，其所遺留不
適現代者，姑聽任其自然變化。
上面所講以三信六度產生養成的僧格，至此須作一種「普及國民信解」的運動，
設施一種淺鮮簡易的宣傳，使國民中的優秀份子，得由信法信佛乃至信僧，學行六度
，以產生且養成最具足的僧格，組織成僧。但今全中國的僧伽能具有僧格的百無其一
，今議刱設僧制，第一卽須精取愼選少數有高尙僧格的，製成以下之僧制。
甲、學僧制。學僧制、亦名比丘僧制，約一萬人，分四個學級，修學十二年，爲
具足學僧之資格。表列如下：
刱建 處所 修學年限 機關 人數 應得學位
律 儀 院 沙彌半年 每省 一所 上 士 位
比丘半年 約四 千人
普通敎理院 四 年 每三省一所 學 士 位
約五 千人
高等敎理院 三 年 全國 一所 博 士 位
八 百 人
觀行參學處 三 年 二 百 人 大 士 位
乙、職僧制。職僧制、亦名菩薩僧制，就是修菩薩行之僧。全國約二萬五千人之
數，以五種機關攝之。
一、布敎所五千所；敎職員每所一人至七人，約九千人。
二、病院、慈幼院、養老院、殘廢院、賑濟會等，敎職員約七千人。
三、律儀院、敎理院、及文化事業等，敎職員五千人。
四、敎務機關，辦事員三千人。
五、專修雜修林，辦事員一千人。
丙、德僧制。德僧制、亦名長老僧制。這種制度，宜行於山林茅蓬，可以合許多
茅蓬爲一處，成一專修林或雜修林。全國可設：
一、專修林三十所；若全林僧衆專修一淨土行或眞言行之類。
二、雜修林三十所；若林內各僧各修各擇的一行之類。
茲更將以上三種僧制、學級、層次，列一表以明之：
（下中級職僧三十年）
┌上士………………………………………………┐
│ （下中上級職僧二十六年） │
│上士………學士…………………………………│
學僧┤ （中上級職僧二十三年） ├德僧
│上士………學士………博士……………………│
│ （上級職僧二十年） │
└上士………學士………博士………大士………┘
上表乃以三級僧制而立，由學僧而至德僧，須經四學級或三職級方至德僧位。但
有博士、大士學級，可以不經下中級職僧而至德僧位者。茲以職僧上中下之級，復各
分三級成爲九品，如下表：
┌─────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│╲ 級 品│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│機┌───┤上 上│上 中│上 下│中 上│中 中│中 下│下 上│下 中│下 下│
│關│職 務│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┴───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│布敎所 │ │ │甲等布│乙等布│丙等布│甲等布│乙等布│丙等布│事務員│
│ │ │ │敎師 │敎師 │敎師 │敎士 │敎士 │敎士 │ │
├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│慈善機關 │ │甲等院│乙等院│丙等院│甲等科│乙等科│甲等科│乙等科│事務員│
│ │ │長 │長 │長 │長 │長 │員 │員 │ │
├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│律儀院等 │高等院│普通院│律儀院│職員敎│職員敎│職員講│職員助│職員助│事務員│
│ │長 │長主任│長敎授│授 │師 │師 │敎 │敎 │ │
├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│敎務機關 │會 長│會 長│會 長│科 長│科 長│科 員│科 員│事務員│事務員│
├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│專修雜修林│林 長│ │ │ │ │科 長│科 員│事務員│事務員│
└─────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
此表中、上下級職僧，限於得學士位二十年以上者；上中級職僧，限於得博士位
十五年以上者；上上級職僧，限於得大士位十年以上者。其中任林長之資格，須得大
士位滿二十年以上者，方可充任。
要使佛敎能建立於世間社會，使佛法眞理能普及於一般國民，首先就要有布敎所
。這裏所說的布敎所，本來中國到處所有的大小佛寺，皆是布敎所之性質，無如如今
已失去了布敎性質，變爲一種家族式的私人庵堂。現代僧制，卽需要多設此種布敎所
。上面講職僧制中的第一項，特講布敎所五千所者，蓋爲此意。以中國幅員之大，人
數之多，五千所布敎所實不爲多，如比較眼前江浙寺院最多之一省的小庵，尙有不及
哩！茲更擬布敎所五千所及需用敎職員九千人之分配，略表於后：
布敎所等次 全國 總數 每所所需 敎職員人數
布敎師 布敎士 事務員
甲 等 一 百 所 一 人 四 人 二 人
乙 等 四 百 所 一 人 二 人 二 人
丙 等 六 百 所 一 人 一 人 一 人
丁 等 三千九百所 一 人
要實行建設此現代的中國僧制，當從律儀院師範養成所，及敎理院敎授養成所辦
起；三年後卽可開辦律儀院，十年後方可開辦高等敎理院。約計三十年可建設完成也
。